01/06/2015: ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ: Όχι άλλους φραγμούς στην πρόσβαση στο άσυλο Άμεση προτεραιότητα στην προστασία των αιτούντων άσυλο

1 Ιούνιου 2015

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Όχι άλλους φραγμούς στην πρόσβαση στο άσυλο

Άμεση προτεραιότητα στην προστασία των αιτούντων άσυλο

Οι οργανώσεις που συνυπογράφουμε το παρόν εκφράζουμε την απογοήτευσή μας και την έντονη διαμαρτυρία μας για την αναστολή της άμεσης πρόσβασης των αιτούντων άσυλο στο Περιφερειακό Γραφείο Ασύλου Αττικής από τη Δευτέρα 25 Μαΐου 2015 «και μέχρι νεότερης ενημέρωσης», όπως ανακοινώθηκε από το Περιφερειακό Γραφείο Ασύλου Αττικής, «λόγω ελλείψεων σε προσωπικό». Σύμφωνα με την ανακοίνωση «θα διεξάγονται μόνο οι προγραμματισμένες (μέσω skype) καταγραφές αιτημάτων ασύλου, συνεντεύξεις και οι λοιπές διοικητικές ενέργειες». Αυτή η εξέλιξη είναι πάρα πολύ ανησυχητική και επιβαρύνει ακόμα περισσότερο το φλέγον ζήτημα της άκρως προβληματικής πρόσβασης στο άσυλο στην Αττική, δεδομένου ότι το σύστημα με το skype εξυπηρετεί ένα απειροελάχιστο ποσοστό των ενδιαφερομένων και οι ανάγκες είναι δραματικές και αυξάνονται διαρκώς λόγω των αυξημένων προσφυγικών ροών στην χώρα μας. Επιπλέον, εξαιρετικά ανησυχητικά είναι και τα δημοσιεύματα που έχουν κυκλοφορήσει τις τελευταίες ημέρες και κάνουν λόγο για απόφαση της Υπηρεσίας Ασύλου για μόνιμη διακοπή της άμεσης πρόσβασης των αραβόφωνων αιτούντων άσυλο στην Υπηρεσία.

Η Καμπάνια για την Πρόσβαση στο Άσυλο έχει επανειλημμένα και με διάφορους τρόπους αναδείξει το πρόβλημα, και έχει προτείνει κατευθύνσεις για την αντιμετώπισή του. Στις 2 Απριλίου 2015 δημοσιεύτηκε κοινή επιστολή 10 οργανώσεών της για την πρόσβαση στη διαδικασία ασύλου και θέματα κρατουμένων (http://www.asylum-campaign.blogspot.gr/2015/04/blog-post.html), με παραπομπή και στην έκθεσή της για τις συνθήκες διοικητικής κράτησης και την πρόσβαση στη διαδικασία ασύλου (23/10/2014, http://asylum-campaign.blogspot.gr/2014/10/blog-post_23.html). Οι ανησυχίες μας και οι συστάσεις μας αυτές έχουν διατυπωθεί και σε πρόσφατη συνάντηση με την Διευθύντρια της Υπηρεσίας Ασύλου, ενώ έχουμε ζητήσει και σχετική συνάντηση με την Αναπληρώτρια Υπουργό Μεταναστευτικής Πολιτικής κα Χριστοδουλοπούλου.

Επισημαίνουμε και πάλι ότι είναι αναγκαία η άμεση ενίσχυση της Υπηρεσίας Ασύλου τόσο με προσωπικό όσο και με υλικοτεχνική υποδομή, σε κάθε δε περίπτωση προτεραιότητα πρέπει να δίνεται στην προστασία των αιτούντων άσυλο, όπως άλλωστε ορίζει το εθνικό, το ευρωπαϊκό και το διεθνές δίκαιο. Συνεπώς τα αιτήματα ασύλου πρέπει να καταγράφονται άμεσα έτσι ώστε να μην κινδυνεύουν οι πρόσφυγες με σύλληψη και κράτηση και για να μπορούν να απολαμβάνουν των δικαιωμάτων, που προβλέπονται στο νόμο. Η Υπηρεσία Ασύλου και το Υπουργείο πρέπει να δώσουν λύση εδώ και τώρα.

ΟΙ ΟΡΓΑΝΩΣΕΙΣ (αλφαβητικά):

ΑΙΤΗΜΑ http://www.aitima.gr

ΑΡΣΙΣ - Κοινωνική Οργάνωση Υποστήριξης Νέων http://arsis.gr

Δίκτυο Κοινωνικής Υποστήριξης Προσφύγων & Μεταναστών http://migrant.diktio.org

Ελληνικό Παρατηρητήριο των Συμφωνιών του Ελσίνκι https://greekhelsinki.wordpress.com

Ελληνικό Συμβούλιο για τους Πρόσφυγες http://www.gcr.gr

Ελληνικό Φόρουμ Προσφύγων http://www.refugees.gr

Κέντρο Συμπαραστάσεως Παλιννοστούντων και Μεταναστών – Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων http://www.ecclesia.gr/greek/koinonia/kspm.html

Ομάδα Δικηγόρων για τα Δικαιώματα Προσφύγων και Μεταναστών http://omadadikigorwn.blogspot.gr

PRAKSIS http://www.praksis.gr

Πρωτοβουλία για τα Δικαιώματα των Κρατουμένων http://www.tokeli.gr

14/05/2015: Διαμαρτυρία Σύρων προσφύγων στη Νέα Υπηρεσία Ασύλου

Ξεσηκώθηκαν σήμερα οι Σύριοι πρόσφυγες στη Νέα Υπηρεσία Ασύλου και έκλεισαν τη λεωφόρο Κατεχάκη διαμαρτυρόμενοι/ες με συνθήματα και καθιστική διαμαρτυρία για την μη πρόσβασή τους στη διαδικασία ασύλου. Άντρες, γυναίκες και παιδιά, πρόσφυγες πολέμου, άνθρωποι ταλαιπωρημένοι, βασανισμένοι και απεγνωσμένοι. Προσέρχονται μάταια επί μήνες στην Υπηρεσία Ασύλου από τα χαράματα και σχηματίζουν ουρές για να καταθέσουν αίτημα ασύλου και προσπαθούν και μέσω skype να πάρουν ραντεβού για την καταγραφή του αιτήματός τους, και πάλι χωρίς αποτέλεσμα.

Η Καμπάνια για την Πρόσβαση στο Άσυλο έχει από καιρό επισημαίνει τα προβλήματα (βλ. και πρόσφατη επιστολή 02/04/2015: Κοινή επιστολή οργανώσεων για την πρόσβαση στη διαδικασία ασύλου και θέματα κρατουμένων), χωρίς ανταπόκριση. Η μόνιμη και σταθερή απάντηση είναι ότι δεν μπορεί να γίνει κάτι εξαιτίας της υποστελέχωσης της Υπηρεσίας. Ας αναληφθούν οι αντίστοιχες ευθύνες.

 

02/04/2015: Κοινή επιστολή οργανώσεων για την πρόσβαση στη διαδικασία ασύλου και θέματα κρατουμένων

Αθήνα, 2 Απριλίου 2015

ΠΡΟΣ:                                   Διευθύντρια Υπηρεσίας Ασύλου, κα. Μαρία Σταυροπούλου 

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:                 1) Αναπληρώτρια Υπουργό Μεταναστευτικής Πολιτικής, κα. Αναστασία Χριστοδουλοπούλου

2) Αναπληρωτή Υπουργό Προστασίας του Πολίτη, κ. Γιάννη Πανούση

ΘΕΜΑ: Πρόσβαση στη διαδικασία ασύλου και θέματα κρατουμένων

 

Πριν από ένα χρόνο, η Καμπάνια για την Πρόσβαση στο Άσυλο χαιρέτισε την έναρξη της λειτουργίας της Υπηρεσίας Ασύλου και επεσήμανε την θετική αλλαγή που επέφερε η μεταφορά της αρμοδιότητας καταγραφής των αιτημάτων ασύλου από την Ελληνική Αστυνομία σε μία πολιτική υπηρεσία, τα πρώτα στατιστικά της οποίας παρουσιάζουν μάλιστα αυξημένα ποσοστά απόδοσης καθεστώτος προστασίας στους αιτούντες. Ωστόσο, από την παρακολούθηση της γενικότερης λειτουργίας της Υπηρεσίας, από τη δράση μας στο πεδίο, από μαρτυρίες των ατόμων της ομάδας στόχου αλλά και των αυτοψιών που έχουμε διενεργήσει, έχουμε εντοπίσει και επισημάνει ορισμένα σοβαρά προβλήματα, τα οποία σχετίζονται αφενός με το ζήτημα της πρόσβασης στην διαδικασία ασύλου και αφετέρου με την κράτηση των αιτούντων άσυλο.

1) Πρόσβαση στη διαδικασία ασύλου

Όπως έχουμε επισημάνει με το δελτίοτύπου της 19/12/2013 αλλά και με την έκθεση Συνθήκεςδιοικητικής κράτησης & πρόσβαση στη διαδικασία ασύλου της 23/10/2014, η πρόσβαση στη διαδικασία ασύλου εξακολουθεί να είναι ιδιαίτερα προβληματική, όπως έχει εξάλλου καταγραφεί από διεθνή και ευρωπαϊκά όργανα και θεσμούς [1].

Το πρόβλημα της πρόσβασης στη διαδικασία ασύλου εντοπίζεται ιδίως στο ότι:

·       δεν έχουν τεθεί σε λειτουργία όλα τα προβλεπόμενα στο νόμο Περιφερειακά Γραφεία Ασύλου (ΠΓΑ)

·       ορισμένα γραφεία λειτουργούν εντός Κέντρων Κράτησης

·       ορισμένα ΠΓΑ παραλαμβάνουν αιτήματα μόνο κρατουμένων (π.χ. ΠΓΑ Θεσσαλονίκης, ΠΓΑ Πάτρας)

·       τα υφιστάμενα γραφεία δεν έχουν στελεχωθεί επαρκώς ώστε να μπορούν να αντεπεξέλθουν στις πραγματικές ανάγκες καταγραφής αιτημάτων [2]

Χαρακτηριστική είναι η κατάσταση που επικρατεί καθημερινά στο Περιφερειακό Γραφείο Ασύλου Αττικής: ενώ συρρέουν σε αυτό εκατοντάδες άτομα τα οποία επιθυμούν να υποβάλουν αίτηση ασύλου – μεταξύ αυτών και σημαντικός αριθμός ευάλωτων περιπτώσεων – ο αριθμός των ατόμων των οποίων το αίτημα καταγράφεται τελικά από την Υπηρεσία είναι, σε σύγκριση με την ανάγκη, μικρός.

Ως εκ τούτου για ένα μεγάλο μέρος των προσερχομένων στην Υπηρεσία προκειμένου να υποβάλουν αίτημα ασύλου καθυστερεί να εκκινήσει η διαδικασία ασύλου με αποτέλεσμα αυτοί να στερούνται τα δικαιώματα των αιτούντων άσυλο. Το κυριότερο δε είναι ότι καθώς δεν διαθέτουν νομιμοποιητικά έγγραφα κινδυνεύουν με σύλληψη, κράτηση και απέλαση. Για τις περιπτώσεις δε που μπορούν να υπαχθούν στη διαδικασία οικογενειακής συνένωσης στο πλαίσιο του Κανονισμού Δουβλίνο ΙΙΙ, η δυσκολία πρόσβασης για καταγραφή του εξερχόμενου αιτήματος προς άλλη ευρωπαϊκή χώρα, παρατείνει αδιέξοδα το χρόνο παραμονής τους στη Ελλάδα κάτω από ανύπαρκτες συνθήκες υποδοχής ενώ τους ωθεί να επιχειρήσουν έξοδο από τη χώρα μέσω διακίνησης.

Εξίσου χαρακτηριστική όμως είναι και η κατάσταση των κρατουμένων (συμπεριλαμβανομένων εξαιρετικά ευάλωτων περιπτώσεων, όπως ασυνόδευτων ανηλίκων, ατόμων με σοβαρά προβλήματα σωματικής και ψυχικής υγείας, θυμάτων βασανιστηρίων) που επιθυμούν να υποβάλουν αίτημα ασύλου, οι οποίοι συχνά είναι αναγκασμένοι να περιμένουν μήνες μέχρις ότου καταγραφεί το αίτημα ασύλου τους (συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων οικογενειακής επανένωσης) για το οποίο έχουν εκδηλώσει βούληση. Σημειωτέον ότι πολλοί κρατούμενοι παρά το γεγονός ότι είχαν εκφράσει βούληση υποβολής αιτήματος ασύλου, το οποίο δεν καταγράφηκε, όταν αφήνονται ελεύθεροι πρέπει εξ υπαρχής να περιμένουν στην ουρά σε κάποιο ΠΓΑ προσπαθώντας να καταθέσουν αίτημα ασύλου.

Η καταγραφή της εκδήλωσης της βούλησης των κρατουμένων για υποβολή αιτήματος ασύλου και η ενημέρωση της Υπηρεσίας Ασύλου εξακολουθεί να εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια της Ελληνικής Αστυνομίας, αφού η ίδια η Υπηρεσία Ασύλου δεν μεριμνά για την άμεση επικοινωνία της με τους κρατούμενους, μέσω κατάλληλων διερμηνέων, προκειμένου να ενημερώνεται απευθείας η Υπηρεσία ώστε να κινεί τη διαδικασία ασύλου άμεσα.

Η ανωτέρω περιγραφείσα διαδικασία και η καθυστέρηση στην καταγραφή του αιτήματος ασύλου των κρατουμένων έχει πολύ σοβαρές επιπτώσεις σε αυτούς, καθώς αφενός δεν τους κατοχυρώνει έναντι του κινδύνου απέλασης και αφετέρου καθυστερεί την εκκίνηση της διαδικασίας ασύλου και παρατείνει την κράτηση.

Στην έκθεσή μας με τίτλο Συνθήκεςδιοικητικής κράτησης & πρόσβαση στη διαδικασία ασύλου της 23/10/2014 προβήκαμε σε συγκεκριμένες συστάσεις για να επιλυθούν τα ανωτέρω προβλήματα πρόσβασης στη διαδικασία ασύλου [3].

Προφανώς εμμένουμε στις ανωτέρω συστάσεις και τονίζουμε ότι:

·       Οι πλημμέλειες που εξακολουθούν να παρατηρούνται, με αποτέλεσμα εκατοντάδες άνθρωποι να προσπαθούν ανεπιτυχώς επί μήνες να υποβάλουν αίτημα ασύλου, πρέπει να εξαλειφθούν άμεσα ώστε η πρόσβαση στο άσυλο να είναι ανεμπόδιστη και η διαδικασία ασύλου δίκαιη και αποτελεσματική. Η προσέλευση των ενδιαφερομένων σε ΠΓΑ για υποβολή αιτήματος ασύλου αποτελεί έμπρακτη εκδήλωση της σχετικής βούλησής τους και συνεπώς οφείλει η Ελληνική Πολιτεία να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα ώστε η εκδήλωση της βούλησης αυτής να σηματοδοτεί ένα επαρκές και αποτελεσματικό πλαίσιο προστασίας και απόλαυσης των δικαιωμάτων του αιτούντος άσυλο [4].

·       Η αδυναμία της Ελληνικής Πολιτείας να στελεχώσει επαρκώς και να οργανώσει αποτελεσματικά τα Περιφερειακά Γραφεία Ασύλου σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να αποτελεί επιχείρημα για την άρνηση καταγραφής των αιτημάτων ασύλου με τις επαχθέστατες συνέπειες της στέρησης έστω και στοιχειωδών συνθηκών υποδοχής και της έκθεσης των ανθρώπων αυτών σε κίνδυνο σύλληψης, κράτησης / παράτασης κράτησης και απέλασης.

·       Ως προς τους κρατούμενους ειδικότερα, είναι αναγκαία η συχνή και απευθείας επικοινωνία της Υπηρεσίας Ασύλου με αυτούς, προκειμένου να τους ενημερώνει για τη διαδικασία ασύλου, να καταγράφει την εκδήλωση βούλησής τους για την υποβολή αιτήματος ασύλου, να τους χορηγεί σχετικό έγγραφο και να προβαίνει σε ταχεία καταγραφή του αιτήματός τους και έκδοση εισήγησης για την άρση της κράτησής τους.

·       Είναι επιβεβλημένη η παρουσία κλιμακίων διερμηνέων εντός των κέντρων κράτησης,  ούτως ώστε αφενός η βούληση των κρατουμένων να εκφράζεται και να καταγράφεται απρόσκοπτα, και αφετέρου οι κρατούμενοι να ενημερώνονται στη γλώσσα τους για τα έγγραφα που τους κοινοποιούνται και καλούνται να υπογράψουν (κατά τη διαδικασία είτε του ασύλου είτε της κράτησης).

·       Πληροφοριακό υλικό (σε γλώσσες που κατανοούν οι κρατούμενοι) για τη δυνατότητα υποβολής αιτήματος ασύλου και απευθείας επικοινωνίας με την Υπηρεσία Ασύλου πρέπει να είναι αναρτημένο σε όλους τους χώρους κράτησης (κέντρα κράτησης, αστυνομικά τμήματα και φυλακές).

·       Είναι σημαντικό να διαβιβάζεται στο ΠΓΑ ο ατομικός φάκελος του κρατουμένου, που τυχόν διατηρείται από την Ελληνική Αστυνομία, ούτως ώστε η Υπηρεσία Ασύλου να κρίνει το συντομότερο δυνατό το παραδεκτό ενός μεταγενέστερου αιτήματος ασύλου και να λαμβάνει υπόψη της τυχόν έγγραφα, που μπορεί να αποδεικνύουν την ευαλωτότητα του αιτούντα.

·       Να αντιμετωπισθεί η αδυναμία άμεσης έκδοσης και χορήγησης των δελτίων διεθνούς προστασίας που έχει παρατηρηθεί σε κάποια ΠΓΑ.

 

2) Κράτηση των αιτούντων άσυλο

Στην έκθεσή μας με τίτλο Συνθήκες διοικητικής κράτησης & πρόσβαση στη διαδικασία ασύλου της 23/10/2014 διαπιστώσαμε ότι «Η συνέχιση της κράτησης, όσων υπηκόων τρίτων χωρών καταθέτουν αίτημα άσυλου υπό κράτηση, παρά το γεγονός ότι η κράτηση αιτούντων άσυλο προβλέπεται στον νόμο ως εξαίρεση, αποτελεί τον κανόνα, χωρίς μάλιστα να αιτιολογείται επαρκώς (βλ. ΔΕΕ, C‑534/11, Mehmet Arslan, 30.5.2013). Η νέα Υπηρεσία Ασύλου δεν κάνει επαρκή χρήση της δυνατότητάς που προβλέπει η σχετική νομοθεσία (άρθρο 12 παρ. 4 ΠΔ 113/2013) να εισηγηθεί κατά της κράτησης.»

Γι’ αυτό το λόγο διατυπώσαμε την εξής σύσταση: «Στις περιπτώσεις των αιτούντων άσυλο που τελούν υπό κράτηση η Υπηρεσία Ασύλου πρέπει να επανεξετάσει το πλαίσιο εφαρμογής των προϋποθέσεων έκδοσης εισηγήσεων υπέρ ή κατά της κράτησης».

Προφανώς εμμένουμε τόσο στην διαπίστωση όσο και στη σύσταση και επισημαίνουμε ότι:

• Πρέπει να σταματήσει άμεσα η πρακτική της πολύμηνης κράτησης αιτούντων άσυλο και μάλιστα υπό συνθήκες που συνιστούν απάνθρωπη και εξευτελιστική μεταχείριση [5], σε πολλές μάλιστα περιπτώσεις με εισήγηση της Υπηρεσίας Ασύλου, παρά το γεγονός ότι σύμφωνα με το ισχύον νομικό πλαίσιο η κράτηση αιτούντων άσυλο αποτελεί εξαίρεση.
• Είναι απολύτως δε ενδεικτικά της πρακτικής της Υπηρεσίας Ασύλου ως προς τις εισηγήσεις της για συνέχιση ή μη της κράτησης των αιτούντων άσυλο, τα στοιχεία που μας χορήγησε η Υπηρεσία Ασύλου στις 27/2/2015, κατόπιν επανειλημμένων αιτημάτων μας, και αφορούν μόνο τον Ιανουάριο του 2015: 179 εισηγήσεις για συνέχιση της κράτησης, 7 εισηγήσεις περί μη συνέχισης της κράτησης και 26 εισηγήσεις για ανάκληση της κράτησης. Προκειμένου δε να υπάρχει διαφάνεια ως προς το ζήτημα αυτό, η Υπηρεσία Ασύλου θα πρέπει να δημοσιοποιεί τακτικά τα σχετικά στατιστικά στοιχεία.
• Διατηρούμε επιφυλάξεις σε σχέση με το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο για το θέμα της κράτησης των αιτούντων άσυλο. Ωστόσο είναι αυτονόητο ότι στο βαθμό που αυτό το νομικό πλαίσιο βρίσκεται σε ισχύ, η Υπηρεσία Ασύλου επιβάλλεται να είναι αυστηρά προσηλωμένη στην ρητή πρόβλεψη του νόμου ότι η κράτηση των αιτούντων άσυλο αποτελεί εξαιρετικό μέτρο και να εκδίδει εισηγήσεις που θα συμβαδίζουν με την πρόβλεψη αυτή.

Χαιρετίζουμε την πρόσφατη κοινή ανακοίνωση των Αναπληρωτών Υπουργών Προστασίας του Πολίτη, κ. Γιάννη Πανούση, και Μεταναστευτικής Πολιτικής, κ. Αναστασίας Χριστοδουλοπούλου [6], σχετικά με τη διοικητική κράτηση υπηκόων τρίτων χωρών, συμπεριλαμβανομένων των αιτούντων άσυλο, η οποία κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση.

Η κατάργηση παράτυπων πρακτικών της διοίκησης όπως η κράτηση για χρονικό διάστημα ακόμη και πέραν των 18 μηνών, η μη κράτηση ευάλωτων ατόμων καθώς και η εφαρμογή των εναλλακτικών της κράτησης περιοριστικών μέτρων, πρέπει να συνοδευτούν από άμεσα και αποτελεσματικά μέτρα για τη βελτίωση των συνθηκών κράτησης για όσους παραμένουν κρατούμενοι κατ’εξαίρεση, αλλά και τη δημιουργία επαρκών και κατάλληλων δομών φιλοξενίας.

 

ΟΙ ΟΡΓΑΝΩΣΕΙΣ (αλφαβητικά):

 

ΑΙΤΗΜΑ http://www.aitima.gr

ΑΡΣΙΣ - Κοινωνική Οργάνωση Υποστήριξης Νέων http://arsis.gr

Δίκτυο Κοινωνικής Υποστήριξης Προσφύγων & Μεταναστών http://migrant.diktio.org

Ελληνικό Παρατηρητήριο των Συμφωνιών του Ελσίνκι http://www.greekhelsinki.gr

Ελληνικό Συμβούλιο για τους Πρόσφυγες http://www.gcr.gr

Ελληνικό Φόρουμ Προσφύγων http://www.refugees.gr

Κέντρο Συμπαραστάσεως Παλιννοστούντων και Μεταναστών – Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων http://www.ecclesia.gr/greek/koinonia/kspm.html

Ομάδα Δικηγόρων για τα Δικαιώματα Προσφύγων και Μεταναστών http://omadadikigorwn.blogspot.gr

PRAKSIS http://www.praksis.gr

Πρωτοβουλία για τα Δικαιώματα των Κρατουμένων http://www.tokeli.gr

---

[1] UN High Commissioner for Refugees (UNHCR), UNHCR observations on the current asylum system in Greece, December 2014, available at: http://www.refworld.org/docid/54cb3af34.html

COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT on the Assessment of the implementation of the Greek Action Plan on Asylum and Migration management, http://www.statewatch.org/news/2014/oct/eu-com-greek-asylum-plan-com-316-14.pdf

EASO OPERATING PLAN FOR GREECE Interim Assessment of Implementation Valletta Harbour, 28 July 2014, http://easo.europa.eu/wp-content/uploads/Interim-Assessment-Greece.pdf

Απόφαση της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με τη συνέχιση εποπτείας συμμόρφωσης της Ελλάδας στην απόφαση MSS, http://www.immigration.gr/2014/06/mss.html, https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=2199769&Site=CM&BackColorInternet=C3C3C3&BackColorIntranet=EDB021&BackColorLogged=F5D383

[2] COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT on the Assessment of the implementation of the Greek Action Plan on Asylum and Migration management, SWD(2014) 316 final, Brussels, 7 October 2014,  http://www.statewatch.org/news/2014/oct/eu-com-greek-asylum-plan-com-316-14.pdf
 

[3] «Άμεση σύσταση και των υπολοίπων Περιφερειακών Γραφείων Ασύλου, που προβλέπει το άρθρο 1 του Νόμου 3907/2011. Τα Περιφερειακά Γραφεία Ασύλου (υφιστάμενα και μελλοντικά) να στελεχωθούν επαρκώς και να οργανωθούν αποτελεσματικά ώστε να υπάρχει άμεση πρόσβαση και εξυπηρέτηση των ενδιαφερομένων, ειδικά των ευάλωτων περιπτώσεων, ώστε να μην κινδυνεύουν με σύλληψη και κράτηση, αλλά και των κρατουμένων, τόσο για αρχικό όσο και για μεταγενέστερο αίτημα ασύλου. Τα Περιφερειακά Γραφεία Ασύλου να χωροθετηθούν εκτός χώρου κράτησης, για να μην ταυτίζονται από τα άτομα που επιθυμούν να υποβάλουν αίτημα ασύλου με τις αρμόδιες αρχές για την σύλληψη, κράτηση και απέλαση, παράγοντας που λειτουργεί αποτρεπτικά για την υποβολή του αιτήματος χορήγησης διεθνούς προστασίας. Ο χρόνος καταγραφής των αιτημάτων ασύλου των κρατουμένων πρέπει να επισπευσθεί.»
 

[4] Εξάλλου αυτό είναι και το γράμμα της αναθεωρημένης Ευρωπαϊκής Οδηγίας για το άσυλο.

[5] Σε σχέση με την κράτηση βλ. και αποφάσεις του ΕΔΔΑ κατά Ελλάδος (2013 και 2014) για παραβιάσεις  άρθρ. 3 και 5 της ΕΣΔΑ, (απάνθρωπη και εξευτελιστική μεταχείριση ως προς τις συνθήκες κράτησης ή/και σχετικά με τη νομιμότητα της κράτησης) :  MOHAMAD v. GREECE (70586/11), 11/12/2014, A.E. v. GREECE (46673/10),  27/11/2014,    SHARIFI AND OTHERS v. ITALY AND GREECE (16643/09),  21/10/2014, MD v. GREECE (60622/11), 13/11/2014,  H.H. v. GREECE.(63493/11) | 09/10/2014,  F.H. v. GREECE (no78456/11), 31/07/2014,  TATISHVILI v. GREECE (no 26452/11), 31/07/2014, DE LOS SANTOS AND DE LA CRUZ v. GREECE, 2134/12 2161/12, 26/06/2014, HERMAN ET SERAZADISHVILI c. GRÈCE (26418/11 και 45884/11), LICI c. GRÈCE (69881/12) ,  KHUROSHVILI c. GRÈCE (58165/10, 12-12-2013), B.M. c. GRÈCE (53608/11), 19-12- 2013,  C.D. ET AUTRES c. GRÈCE (33441/10, 33468/10,  33476/10, 19-12- 2013), HORSHILL c. GRÈCE (70427/11), 1-8- 2013,  A.F. c. GRÈCE (53709/11), 13/6/2013. http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/Pages/search.aspx#{"documentcollectionid2":["GRANDCHAMBER","CHAMBER"]
 

[6] http://www.nerit.gr/eidiseis/ellada/rizikes-allages-stin-kratisi-ke-diachirisi-ton-allodapon/

01/12/2014: Προβληματική η πρόσβαση στην διαδικασία άσυλου

Ελληνικό Φόρουμ Προσφύγων
ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ
01/12/2014


Το Ελληνικό Φόρουμ Προσφύγων, μετά από τις απεγνωσμένες εκκλήσεις και καταγγελίες των προσφυγικών κοινοτήτων για ακραίες περιπτώσεις προβληματικής πρόσβασης στο άσυλο, όπως η περίπτωση της οικογένειας Haidari, εκδηλώνει την βαθιά ανησυχία του σχετικά με αυτό το ζήτημα.

Τα 11 μέλη της οικογένειας ξεκίνησαν από το Αφγανιστάν. Στην πορεία της η οικογένεια, έχασε 2 ανήλικα παιδιά στο Ιράν και 3 ενήλικα στην Τουρκία. Τα υπόλοιπα μέλη της οικογένειας κατάφεραν να φτάσουν στην Ελλάδα πριν από δύο μήνες περίπου. Από τότε προσπαθούσαν σχεδόν κάθε μέρα να καταθέσουν αίτημα στην Υπηρεσία Ασύλου, με συνεχή κίνδυνο να συλληφθούν από την αστυνομία και να μεταφερθούν σε κέντρο κράτησης. Κάτι το οποίο συμβαίνει καθημερινά και ανά πάσα στιγμή. Στις 18 Νοεμβρίου οι γονείς των δύο ανήλικων παιδιών (10 και 12 ετών), και ενώ πήγαιναν στο ραντεβού τους με τον ψυχίατρο και τον ψυχολόγο που τους παρακολουθούν, συνελήφθησαν και μεταφέρθηκαν στο κρατητήριο του Α.Τ Αγίων Αναργύρων. Αυτή την στιγμή, η μητέρα κρατείται στην Διεύθυνση Αλλοδαπών Αττικής Πέτρου Ράλλη και ο πατέρας έχει μεταφερθεί στο κέντρο κράτησης Αμυγδαλέζας με σοβαρά προβλήματα υγείας. Το αποτέλεσμα είναι ότι τα 2 ανήλικα τέκνα έχουν βρεθεί χωρίς τους γονείς τους και ζουν σε ανάρμοστες συνθήκες μαζί με άλλα 30 - 40 άτομα σε διαμέρισμα της Αθήνας. Να σημειωθεί ότι μέλη της οικογένειας, αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα ψυχικής υγείας και παρακολουθούνται από την οργάνωση ΚΛΙΜΑΚΑ (Πρόγραμμα ΙΟΛΑΟΣ).

Το Ελληνικό Φόρουμ Προσφύγων επισημαίνει τα ακόλουθα σε σχέση με την πρόσβαση των αιτούντων διεθνούς προστασίας στην διαδικασία αίτησης ασύλου:

1.Αναγνωρίζοντας την προσπάθεια του διοικητικού προσωπικού της Υπηρεσίας Ασύλου, πιστεύουμε ότι το πρόβλημα προέρχεται από την ελλιπή στελέχωση της Υπηρεσίας με διοικητικό προσωπικό και διερμηνείς καθώς και την ανυπαρξία άλλων γραφείων Υπηρεσιών Ασύλου, όπως προβλέπει ο Ν. 3907/2011. Το αποτέλεσμα είναι να συσσωρεύονται κατά χιλιάδες οι αιτούντες άσυλο στην Αθήνα και η καταγραφή τους να είναι αδύνατη. Παράλληλα οι ευάλωτες ομάδες αιτούντων διεθνούς προστασίας (παιδιά, έγκυες, ασθενείς και άτομα με ειδικές ανάγκες, θύματα βασανιστηρίων και ψυχολογικά προβλήματα) ταλαιπωρούνται για μήνες σε ουρές, από τις 5:00π.μ. για πολλές ώρες, χωρίς να καταφέρνουν να καταγραφούν από την Υπηρεσία. Τέλος, οι αιτούντες άσυλο, αργά ή γρήγορα, συλλαμβάνονται από την αστυνομία και καταλήγουν στα κέντρα κράτησης με μακροχρόνια και άγνωστης διαρκείας κράτηση σε απάνθρωπες συνθήκες.

2.Θεωρούμε ότι η αναποτελεσματική πρόσβαση στο άσυλο εντείνει τον φαύλο κύκλο της συστηματικής παραβίασης των θεμελιωδών δικαιωμάτων των αιτούντων διεθνούς προστασία στην Ελλάδα, όπως προβλέπει το σχετικό διεθνές και εθνικό νομοθετικό πλαίσιο.

Ζητάμε την άμεση μέριμνα για την δημιουργία μιας λειτουργικής, αποτελεσματικής και ανθρώπινης Υπηρεσίας Ασύλου. Ζητάμε από τις σχετικές οργανώσεις να μας βοηθήσουν να αφεθούν ελεύθεροι οι γονείς Haidari ώστε να είναι κοντά στα ανήλικα παιδιά τους.

refugeegr@gmail.com - www.refugeegr.blogspot.gr – www.refugees.gr

01/12/2014: Serious problems in the access to asylum procedure

Greek Forum of Refugees

PRESS RELEASE

01/12/2014

The Greek Forum of Refugees, after the desperate appeals and complaints from the refugee communities and many other extremely problematic cases of access to asylum procedure, as happened to the Haidari family, expresses its deep concern about this issue.

The 11 Haidari family members left from Afghanistan. In their course, they lost two minors in Iran and three adults in Turkey. The rest of the family managed to reach Greece about two months ago. Since then, they have tried almost every day to make a request to the Asylum Service, exposing themselves to the continuous risk of being arrested by the police and transferred to a detention center. This is something that happens everyday at anytime. On November 18, the parents of two minor children of 10 and 12 were arrested and taken to the police station of Aghion Anarghiron. This happened while they were going to an appointment with a psychiatrist and psychologist. Currently, the mother is being hold at the Aliens Division of Attica Petrou Ralli and the father has been transferred to Amygdaleza detention center with serious health problems. As a result, the two children were found without their parents and currently they live in inappropriate conditions together with other 30-40 strange people in an apartment in Athens. Note that the family members are facing serious psychological health problems and are followed by the organization KLIMAKA (IOLAOS Program).

The Greek Forum of Refugees expresses the following concerns in relation to the access of applicants for international protection in the asylum procedure:

1. Recognizing the efforts of the management workers of the Asylum Office, we believe that the problem stems from inadequate staffing of the Office because of the lack of administrative personnel and interpreters and also the shortage of other Asylum offices as is provided by Law 3907/2011. The result is the accumulation of thousands of asylum seekers in Athens which makes the registration impossible. Alongside, vulnerable groups of applicants for international protection (as children, pregnant women and people with health issues and special needs, also victims of torture and with psychological problems) are suffering for months in queues from 5 a.m. for many hours without managing to be registered by the Office. Finally, asylum seekers sooner or later are arrested by the police and end up in detention centers with prolonged and unknown detention periods in inhuman conditions.

2. We believe that the inefficient access to the Asylum procedure intensifies the cycle of systematic violation of fundamental rights of applicants for international protection in Greece, as provided by the relevant international and national legal framework.

We demand the immediate concern for the creation of a functional and effective Asylum Service.
We ask relevant organizations to help us to set free the parents of the Haidari family in order for them to be with their children.

refugeegr@gmail.com - www.refugeegr.blogspot.gr – www.refugees.gr

Φωτογραφία από την συνέντευξη τύπου "Συνθήκες διοικητικής κράτησης & πρόσβαση στη διαδικασία ασύλου"

Από αριστερά προς τα δεξιά:

Σπύρος Ριζάκος, ΑΙΤΗΜΑ

Εύη Καρδαμάκη, Κέντρο Συμπαραστάσεως Παλιννοστούντων και Μεταναστών – Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων

Yonous Mohammadi, Ελληνικό Φόρουμ Προσφύγων

Ελένη Κατσουράκη, Ελληνικό Συμβούλιο για τους Πρόσφυγες